盤(pán)點(diǎn)2018年冷鏈物流政策

  2018年，冷鏈行業(yè)平凡一年中有些不平凡的事件，例如山東疫苗案、高鐵盒飯霉變、非洲豬瘟疫橫行等安全事故頻發(fā)，倒逼行業(yè)加速整頓洗牌。

　　其實(shí)在冷鏈物流行業(yè)一直以來(lái)存在著(zhù)規模小、技術(shù)有限、缺乏行業(yè)統一標準等痛點(diǎn)，尤其是在標準化方面，標準的不統一導致了冷鏈常?！皵噫湣?、流通率不高、整體效率低下等情況，不僅增加了企業(yè)的運營(yíng)成本還危害著(zhù)人們的健康。對此，近年來(lái)國家相關(guān)部門(mén)也在陸續出臺一系列政策措施，推進(jìn)冷鏈物流標準化的建設。所以，梳理了2018年國家政府對此政策盤(pán)點(diǎn)，為冷鏈物流企業(yè)做參考、指明燈。

　　1、2018年一號文件重視農產(chǎn)品冷鏈物流，重點(diǎn)解決農產(chǎn)品銷(xiāo)售中的突出問(wèn)題，加強農產(chǎn)品產(chǎn)后分級、包裝、營(yíng)銷(xiāo)，建設現代化農產(chǎn)品冷鏈倉儲物流體系，打造農產(chǎn)品銷(xiāo)售公共服務(wù)平臺，支持供銷(xiāo)、郵政及各類(lèi)企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到鄉村，健全農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)穩定銜接機制，大力建設具有廣泛性的促進(jìn)農村電商發(fā)展的基礎設施，鼓勵支持各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng )新發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，深入實(shí)施電商進(jìn)農村綜合示范，加快推進(jìn)農村流通現代化。

　　文件還指出需要繼續把基礎設施建設重點(diǎn)放在農村，加快農村公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視等基礎設施建設，推動(dòng)城鄉基礎設施互聯(lián)互通。

　　2、2018年4月，商務(wù)部市場(chǎng)建設司、國家標準委服務(wù)業(yè)部?jì)刹块T(mén)聯(lián)合推廣農產(chǎn)品冷鏈流通標準化示范工作，確定廈門(mén)等4個(gè)城市和9家企業(yè)為2018年農產(chǎn)品冷鏈流通標準化示范城市和示范企業(yè)。

　　并提出：著(zhù)力做好復制推廣工作，學(xué)習借鑒和復制推廣上述典型經(jīng)驗和模式，各地商務(wù)和標準化主管部門(mén)要提高認識，各地商務(wù)和質(zhì)監主管部門(mén)要推動(dòng)試點(diǎn)示范城市、企業(yè)繼續探索創(chuàng )新，及時(shí)反饋商務(wù)部(市場(chǎng)建設司)和國家標準委(服務(wù)業(yè)部)，以便進(jìn)一步完善政策環(huán)境，提升農產(chǎn)品冷鏈流通現代化水平。

　　3、2018年3月，中國民主促進(jìn)會(huì )中央委員會(huì )發(fā)布的 《關(guān)于加快果蔬產(chǎn)地商品化加工與冷鏈物流科技創(chuàng )新助推現代果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》，提出加強科技隊伍和支撐條件建設，提升果蔬產(chǎn)地商品化加工與冷鏈物流科技創(chuàng )新能力。

　　4、2018年9月，市場(chǎng)監管總局發(fā)布《市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于加強冷凍冷藏食品經(jīng)營(yíng)監督管理的通知》，內容指出：加強冷藏冷凍食品監督管理，嚴打違法違規行為。嚴格落實(shí)經(jīng)營(yíng)者主體責任、加強日常監管和監督抽查、嚴厲打擊違法違規行為等，各地食品藥品監督管理部門(mén)要強化對冷藏冷凍食品和食用農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、貯存等場(chǎng)所的監督檢查。

　　國家在政策上積極支持冷鏈物流行業(yè)步入標準化軌道，為促進(jìn)冷鏈物流行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展和為國民生活安全品質(zhì)考慮。各個(gè)省、市政府積極響應國家政策，也在國家政策的引導下，發(fā)布適用于自身區域發(fā)展的通知。

　　5、2018年3月，北京市商務(wù)委完成了北京市地方標準《食品冷鏈宅配服務(wù)規范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規范”）制定、征求意見(jiàn)，將發(fā)布“規范”，該“規范”對冷鏈宅配的易腐食品貯藏溫濕度要求進(jìn)行了明確的規定。主要針對生鮮宅配企業(yè)做出了詳細的規定，尤其是在商品存儲、配送、出庫等環(huán)節中提出嚴格的溫控標準，為其提供統一衡量與執行標準，提升商品品質(zhì)。

　　6、2018年1月，浙江省發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展浙江省冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費升級的通知》，主要內容是構建以杭州和寧波為中心、區域物流節點(diǎn)城市為支撐、城鄉分撥配送網(wǎng)絡(luò )為基礎的“兩中心、多節點(diǎn)、全覆蓋”的現代物流空間網(wǎng)絡(luò )體系；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )和骨干龍頭企業(yè)作用；推動(dòng)建設溫控和質(zhì)量追溯平臺；支持冷鏈裝備制造企業(yè)面向市場(chǎng)提供冷鏈物流整體解決方案，形成總集成總承包、融資租賃等市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)新模式等。

　　7、2018年1月，山東省人民政府辦公廳出臺的《關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費升級實(shí)施方案》，重點(diǎn)任務(wù)是：加快推進(jìn)區域冷鏈物流中心建設；加強冷鏈物流基礎設施網(wǎng)絡(luò )建設；建立健全冷鏈物流標準和服務(wù)規范體系；提升冷鏈物流信息化水平；促進(jìn)冷鏈物流技術(shù)裝備水平提升；加快培育冷鏈物流市場(chǎng)主體；強化冷鏈物流行業(yè)監督管理；加強冷鏈物流人才培養。

　　8、2018年2月，吉林省人民政府辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費升級的實(shí)施意見(jiàn)》，指出：健全冷鏈物流標準和服務(wù)規范體系；完善冷鏈物流基礎設施網(wǎng)絡(luò )；鼓勵冷鏈物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng )新；提升冷鏈物流信息化水平；加快冷鏈物流技術(shù)裝備創(chuàng )新和應用；加大行業(yè)監管力度；創(chuàng )新管理體制機制；完善政策支持體系；加強組織領(lǐng)導。

　　9、2018年4月，京津冀三地共同發(fā)布了八項京津冀冷鏈物流區域協(xié)同地方標準，并決定6月1日在京津冀區域內實(shí)施。八項協(xié)同標準包括：《冷鏈物流冷庫技術(shù)規范》《冷鏈物流運輸車(chē)輛設備要求》《冷鏈物流溫濕度要求與測量方法》《畜禽肉冷鏈物流操作規程》《果蔬冷鏈物流操作規程》《水產(chǎn)品冷鏈物流操作規程》《低溫食品儲運溫控技術(shù)要求》《低溫食品冷鏈物流履歷追溯管理規范》。

　　10、2018年4月，還有廣西壯族自治區人民政府辦公廳、新疆維吾爾自治區人民政府等地都發(fā)布關(guān)于“加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全，促進(jìn)消費升級的實(shí)施意見(jiàn)”通知。

　　11、2018年5月，石家莊市人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流的實(shí)施意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》指出，調整本市西南區域冷庫多、東北區域少的分布態(tài)勢，建設綜保區口岸冷鏈物流集散地，加快推進(jìn)東部、北部區域冷鏈項目建設；推進(jìn)生鮮農產(chǎn)品源頭多規格包裝和產(chǎn)地預冷；采用先進(jìn)冷鏈物流理念和技術(shù)創(chuàng )新企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，并推動(dòng)信息化技術(shù)的應用。

　　2018年6月，沈陽(yáng)市發(fā)文加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費升級，7月，甘肅省發(fā)布了積極推動(dòng)農產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的通知。

　　根據以上政策的頒布和地方政府的《意見(jiàn)》推出，冷鏈物流行業(yè)的規范主要從以下幾個(gè)方面展開(kāi)：

　　第一，完善冷鏈物流基礎設施。構建和完善覆蓋主要產(chǎn)地和銷(xiāo)售地的冷鏈物流基礎設施，打造一批規模適度的預冷、貯藏保鮮等加工冷鏈設施，同時(shí)發(fā)展城市內的“最后一公里”低溫配送；

　　第二，培育冷鏈物流主體。通過(guò)引進(jìn)或者培養冷鏈物流龍頭企業(yè)，并引入資本壯大冷鏈企業(yè)范圍，鼓勵企業(yè)之間的資源共享，整合優(yōu)質(zhì)資源促進(jìn)冷鏈物流行業(yè)發(fā)展；

　　第三，健全冷鏈物流行業(yè)服務(wù)標準規范體系，針對易腐食品溫度控制強制性管理，加大食品監督管理力度，打擊違法犯罪行為；

　　第四，提升冷鏈物流行業(yè)的信息化水平。加強衛星定位、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)等先進(jìn)信息技術(shù)在冷鏈物流運輸中的應用，提高冷鏈物流設施智能化水平和信息采集能力；

　　第五，加快創(chuàng )新步伐。研發(fā)新技術(shù)和探索新模式，采用先進(jìn)冷鏈物流理念和技術(shù)創(chuàng )新企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式推動(dòng)冷鏈物流行業(yè)的發(fā)展；

　　第六，培養專(zhuān)業(yè)人才。培養冷鏈物流行業(yè)中的專(zhuān)業(yè)人才，針對冷鏈運輸環(huán)節中的特殊環(huán)節進(jìn)行處理，降低“斷鏈率”。

　　2018年出臺的政策在不斷的支持冷鏈物流行業(yè)發(fā)展，并積極引導一部分企業(yè)開(kāi)啟冷鏈市場(chǎng)的布局。未來(lái)，冷鏈物流企業(yè)自身需要行業(yè)規范和國家標準嚴格要求自己，共同促進(jìn)冷鏈物流行業(yè)的發(fā)展。